La participación ciudadana es fundamental para promover un gobierno transparente y fiscalizable, y para propiciar normas que sienten las bases de un sistema democrático funcional. La democracia evoluciona y se consolida cuando los ciudadanos son activos y ejercen su derecho a ser escuchados, y cuando se organizan y actúan bien informados para exigir al gobierno que se responsabilice de lograr verdaderas mejoras en la vida de las personas.
El control ciudadano de los procesos políticos puede utilizarse para promover un gobierno más abierto y responsable, mejorar la ejecución gubernamental y aumentar la participación ciudadana. Al recabar sistemáticamente información y reportar sobre los procesos políticos, como las campañas para cargos electos, los presupuestos públicos y la contratación pública, la elaboración de leyes o el seguimiento de la implementación de políticas, las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y los activistas pueden hacer diagnósticos, ofrecer recomendaciones basadas en datos y sentar las bases para una mayor influencia ciudadana en los procesos y resultados políticos.
Las iniciativas de supervisión de los procesos políticos pueden ser puestas en marcha por diversos agentes cívicos, desde organizaciones de vigilancia a escala nacional hasta grupos locales que velan por la calidad de vida. Estas iniciativas pueden centrarse en una serie de procesos con distintos fines en función de las deficiencias de gobernanza identificadas. Esta guía contempla cinco tipos de supervisión: supervisión de campañas; supervisión parlamentaria; supervisión del nivel de ejecución del gobierno; supervisión presupuestaria y seguimiento del gasto; y elaboración de informes alternativos
Supervisión del espacio informativo
Cada vez resulta más importante vigilar la tergiversación y la desinformación en los procesos políticos, sobre todo en lo que respecta a las campañas. Tanto las redes sociales como los medios de comunicación tradicionales, digitales y no digitales, son vectores de difusión de mensajes de desinformación o desinformación. Las redes sociales, en particular, son una importante fuente de información para los ciudadanos, donde la información no filtrada ni verificada y las opiniones minoritarias pueden difundirse de forma desproporcionada y aceptarse incorrectamente como hechos. Aunque muchas de las iniciativas de verificación de hechos más exitosas y fiables han sido llevadas a cabo por investigadores, medios de comunicación independientes o periodistas formados, las organizaciones de la sociedad civil también pueden desempeñar un papel fundamental, a menudo complementando las iniciativas de verificación de hechos1 con conocimiento de primera mano sobre un tema, una comunidad o una zona geográfica. Aunque el seguimiento de la desinformación y la desinformación queda fuera del ámbito de esta guía, a continuación, se ofrecen varias herramientas y guías, en particular para el seguimiento relacionado con las campañas.
A partir de la investigación y la experiencia del NDI apoyando a socios locales comprometidos con la supervisión de procesos políticos, esta guía brinda enfoques prácticos que los actores de la sociedad civil pueden utilizar para iniciar o mejorar las actividades de supervisión. También gira en torno a los principales conocimientos y habilidades necesarias para llevar a cabo una campaña de supervisión estratégica y políticamente acertada.
Esta guía del NDI presenta una nueva perspectiva de la supervisión de procesos políticos ya que incorpora metodologías tecnológicas y reconoce las oportunidades y amenazas emergentes de la era digital. El rápido aumento del uso de la tecnología entre los ciudadanos y las organizaciones de la sociedad civil complementa cada vez más el activismo ciudadano y cuestiona a las instituciones y los paradigmas de maneras que afectan directamente a las relaciones entre gobiernos y ciudadanos. Las nuevas tecnologías ofrecen la posibilidad de amplificar la voz de los ciudadanos en materia de política y gobernanza, crear espacios políticos para el activismo y promover una mayor transparencia y responsabilidad de los gobiernos. A lo largo de la última década, el uso de las tecnologías de la información y la comunicación con fines sociales y políticos ha aumentado rápidamente, por lo que los programas permiten involucrar a los ciudadanos que están conectados, aprovechando las grandes posibilidades que ofrecen estos dispositivos para nuevas formas de supervisión, comunicación y análisis
Agradecimientos
El NDI preparó esta guía actualizada con la ayuda del líder de la sociedad civil Jetmir Bakija, e incluye importantes contribuciones de Daniel Arnaudo, Aaron Azelton, Priyal Bhatt, Chris Doten, Jesper Frant, Mario Mitre, Madeleine Nicoloff, Jessie Steinhauer, Evan Summers y Moira Whelan. El equipo y el personal del Fondo de Igualdad de Derechos en Acción del NDI en Albania, Kenia, Moldavia, Myanmar y Ucrania fueron fundamental para ayudar a identificar estudios de caso relevantes. Un agradecimiento especial también a Eden Beck por sus brillantes correcciones.
La guía complementa dos recursos anteriores reflejando las lecciones aprendidas y respondiendo a los retos y oportunidades prácticos, especialmente los que plantea la evolución de la tecnología.
- Kourtney Pompi and Lacey Kohlmoos. Political Process Monitoring: Activist Tools and Techniques. (Supervisión del proceso político: Herramientas y Técnicas Activistas). Washington, D.C.: Instituto Nacional Demócrata, 2010.
- Political Process Monitoring: Considering the Outcomes and How They Can Be Measured. (Supervisión del proceso político: Cómo considerar los resultados y cómo medirlos). Washington, D.C.: Instituto Nacional Demócrata, 2012.
1 Julia Sittman, “Civil Society Actors Offer Community-Based Fact-Checking,” DW Akademie, 17 de julio, 2020, https://p.dw.com/p/3eOYA.
2 Daniel Arnaudo et al., “Countering Disinformation Guide, Consortium for Elections and Political Process Strengthening,” accessed 5 de octubre, 2022, https://counteringdisinformation.org/.
3 Nick Monaco and Daniel Arnaudo, “Data Analytics for Social Media Monitoring,” National Democratic Institute, Mayo 28, 2020, https://www.ndi.org/publications/data-analytics-social-media-monitoring#.
4 Daniel Arnaudo et al., Combatting Information Manipulation: A Playbook for Elections and Beyond, National Democratic Institute, International Republican Institute and Stanford Internet Observatory, 17 de setiembre, 2021, https://www.ndi.org/publications/combating-information-manipulation-playbook-elections-and-beyond.
5 “NDI Publications for Election Monitoring,” National Democratic Institute, accessed 5 de octubre, 2022, https://www.ndi.org/ndi-publications-election-monitoring.
6 “Disinformation and Electoral Integrity: A Guidance Document for NDI Election Programs,” National Democratic Institute, accessed 5 de octubre, 2022, https://www.ndi.org/publications/disinformation-and-electoral-integrity-guidance-document-ndi-elections-programs.