Introducción

Definición de la observación de un proceso político

La observación de procesos políticos implica hacer un seguimiento metódico de las acciones de los actores o instituciones gubernamentales y evaluar objetivamente la adecuación a los principios, obligaciones, compromisos o normas democráticas establecidas. Normalmente, las iniciativas de observación de procesos políticos recopilan y rastrean información durante un período de tiempo prolongado para extraer tendencias, calibrar los avances y obtener conclusiones y recomendaciones.

Objetivo de la observación de un proceso político

La observación de los procesos políticos puede utilizarse para promover un gobierno más abierto y fiscalizable, mejorar el desempeño del gobierno y aumentar la participación ciudadana. Mediante la recopilación sistemática de información sobre procesos políticos, como por ejemplo campañas para cargos electos, elaboración de presupuestos y contratación pública, formulación de leyes o seguimiento de la implementación de políticas, las organizaciones de la sociedad civil y los activistas pueden hacer evaluaciones, proporcionar recomendaciones basadas en datos y sentar las bases para una mayor influencia ciudadana en los procesos y resultados políticos. La observación de los procesos políticos puede sensibilizar a la opinión pública sobre los problemas de gobernanza e impulsar esfuerzos organizativos más integrales para poder influir en el comportamiento del gobierno. Por ejemplo, hacer un seguimiento de procesos políticos puede ser una táctica integral utilizada por quienes defienden las reformas del sector público o la mejora en la prestación de servicios. Aunque es posible que algunas OSC (organizaciones de la sociedad civil) se centren únicamente en actividades de observación, muchas organizaciones y activistas usan este método como un medio para alcanzar un fin, más que como un fin en sí mismo. Normalmente, las iniciativas de observación crean otras oportunidades y abren puertas para generar cambios mediante la adopción de medidas sostenidas. En este sentido, es importante determinar cómo las distintas formas de observación de procesos políticos forman parte del ecosistema más amplio de la organización y el activismo cívicos, y cómo dicha observación y seguimiento puede complementar otras iniciativas.

Modelo para observar procesos políticos

No existe un modelo único para todas las iniciativas de observación de procesos políticos. Los países tienen diferentes sistemas, estructuras, marcos jurídicos y normas políticas, así como diferentes historias democráticas. Por lo tanto, las estrategias, técnicas y plazos de observación deben adaptarse a los contextos locales y a las brechas de gobernanza detectadas, teniendo en cuenta las circunstancias políticas reales. Hay una serie de consideraciones y pasos clave que giran en torno a cada tipo de observación de un proceso político y que se enumeran a continuación. Por ejemplo, siempre será necesario determinar si los observadores tienen acceso al proceso político respectivo o a la información necesaria que permita una evaluación correcta del proceso. Asimismo, todo tipo de observación requiere el desarrollo de parámetros objetivos que puedan utilizarse en la evaluación. Estos podrían incluir desde si un parlamentario asiste regularmente a las sesiones plenarias hasta si un proceso de contratación pública recibió múltiples postores competitivos. Los grupos de observación también deben compartir los parámetros y expresar el propósito de su observación, como una manera de fomentar la credibilidad y crear expectativas públicas que sean adecuadas. Es así que los grupos de observación deben esforzarse por forjar relaciones de trabajo con políticos y funcionarios del gobierno, de modo que la observación se considere una contribución constructiva al funcionamiento democrático y una actividad legítima de la sociedad civil.