À propos de l'Institut des affaires économiques et des objectifs de son initiative
Afin de favoriser une plus grande responsabilité et transparence en matière de finances publiques, le NDI s'est associé à l'Institute of Economic Affairs (IEA), un groupe de réflexion kényan spécialisé dans l'analyse et les politiques publiques, pour mettre en œuvre une initiative de suivi budgétaire en 2019. Ces dernières années, les citoyens kényans ont exprimé de plus en plus de préoccupations concernant la corruption et le manque généralisé de responsabilité et de transparence dans la gestion des ressources publiques. En outre, la législation récente visant à endiguer la corruption par l'introduction de nouvelles exigences en matière de déclaration et d'évaluation des dépenses publiques a échoué en raison de l'insuffisance des mécanismes d'application et de suivi. Afin de promouvoir une culture de la transparence et de la responsabilité dans les dépenses publiques, l'initiative de suivi a fourni aux citoyens, aux groupes civiques et aux champions de la responsabilité des informations crédibles et faciles à comprendre sur les crédits et les dépenses du gouvernement, les domaines de malversation financière et les lacunes dans la supervision et l'action publiques.
Suivi des processus politiques et communication des conclusions
IEA a effectué une analyse complète des principaux documents budgétaires nationaux ainsi que du rapport de l'Auditeur général sur les ministères, départements et agences du gouvernement national. Sur la base de cette analyse, l'IEA a identifié des lacunes importantes dans la supervision et la communication sur les finances publiques, ainsi que des domaines de détournement ou de malfaisance. L'IEA a émis des recommandations de haut niveau dans le but d'accroître la transparence et la responsabilité dans la gestion des finances publiques. En collaboration avec le NDI, l'IEA a traduit les informations hautement techniques en rapports, fiches d'information et briefings digestes et exploitables, accessibles à un large éventail d'acteurs.
Afin de diffuser les conclusions et favoriser des initiatives de supervision et de plaidoyer mieux informées, l'IEA a mené des campagnes d'engagement et de sensibilisation auprès de divers acteurs du gouvernement, de la société civile, des médias et du monde universitaire. L'IEA a organisé des séances d'information à l'intention du gouvernement sur les questions de crédits et de dépenses publiques, ainsi que sur la réactivité à l'égard des citoyens. En collaboration avec le NDI, l'IEA a réalisé un exercice de cartographie du pouvoir afin d'identifier les acteurs potentiels du changement au sein du gouvernement qui ont affiché un engagement fort dans la lutte contre la corruption. Ces « champions de la responsabilité » ont été dotés des connaissances et des outils nécessaires pour maintenir le dialogue public et la pression au sein du gouvernement afin de promouvoir un changement de culture. Au fur et à mesure de l'avancement du programme, l'IEA a constaté une augmentation de l'engagement sur les questions par les officiels du gouvernement et les commissions parlementaires chargées de jouer un rôle clé en matière de supervision.
L'IEA a également réuni des représentants de la société civile, du monde universitaire et des médias pour des séances d'information d'experts sur les lacunes en matière de performances fiscales et budgétaires et de responsabilités financières et dans le but d'identifier les possibilités d'une plus grande participation et d'un plus grand engagement du public dans le cycle budgétaire et dans le contrôle public des responsabilités fiscales du gouvernement. Dans certains cas, l'IEA a combiné les briefings avec des formations ciblées. Par exemple, pour renforcer le rôle des médias dans la sensibilisation du public par le biais de reportages fondés sur des preuves, l'IEA et le NDI ont facilité la formation des praticiens des médias et des journalistes à l'analyse budgétaire et aux responsabilités et procédures fiscales. À la suite de la formation, divers médias ont augmenté la couverture des questions liées au budget national et ont explicitement couvert les lacunes et les recommandations présentées dans les rapports de l'IEA.
Dans un effort pour tirer parti de l'important suivi public des groupes religieux afin de sensibiliser et de renforcer la demande publique de responsabilisation, l'IEA a animé une séance d'information avec les leaders religieux sur les résultats et a identifié des stratégies pour les structures et les plates-formes religieuses afin d'amplifier les voix publiques sur les lacunes dans la mise en œuvre et la communication du budget. À la suite de la séance d'information, les leaders religieux ont exprimé leur intérêt à s'engager dans des initiatives de plaidoyer supplémentaires liées à la responsabilité et à la transparence de la gestion des finances publiques.
L'IEA a également organisé une série de réunions publiques et mené des campagnes sur les médias sociaux pour sensibiliser le public et promouvoir les échanges en ligne. L'IEA a créé des fiches d'information destinées aux citoyens. Ces fiches résument les rapports analytiques dans un langage concis et digeste, afin de les rendre plus accessibles à un public non spécialisé. Les fiches d'information, qui ont été diffusées au cours des réunions publiques et sur le site web de l'IEA, ainsi que sur les pages Twitter et Facebook, ont donné lieu à des niveaux d'engagement et de diffusion plus élevés que les rapports analytiques, tout en augmentant le trafic vers ces derniers. Grâce à "Tweet Chats", l'IEA a suscité un engagement et une conversation en ligne significatifs autour de ses conclusions sur le rapport de l'Auditeur général. Plus de 8 000 personnes ont participé à l'événement en utilisant le hashtag #TrackingOurShillingKE, ce qui fait de ce type de campagne sur les médias sociaux la plus efficace de l'IEA pour susciter un large engagement du public. Le NDI a également créé des groupes WhatsApp pour appuyer une communication soutenue entre les acteurs de la société civile qui ont participé aux briefings de l'IEA. Les membres ont utilisé ces groupes pour partager des informations en temps réel sur les questions de finances publiques et pour coordonner des initiatives de plaidoyer.
Évaluation de l'impact
Grâce à cette initiative, l'IEA est parvenue à simplifier et à diffuser publiquement des analyses et des informations crédibles sur les schémas actuels de risque et de mauvaise gestion des dépenses publiques nationales en matière de ressources publiques. Grâce aux rapports accessibles de l'IEA, aux fiches d'information et aux campagnes de sensibilisation en personne et en ligne, le public a pu mieux comprendre la gestion des fonds publics par le gouvernement national. Les citoyens et les groupes civiques ont désormais accès aux fiches d'information et aux rapports analytiques de l'IEA, qui donnent une vue d'ensemble des performances fiscales et budgétaires dans un langage simplifié qui se prête au dialogue public et aux initiatives de sensibilisation. La gestion des finances publiques est devenue un sujet de conversation de plus en plus important grâce à une couverture médiatique accrue et à un engagement en ligne florissant. Les briefings, les réunions publiques, les réunions stratégiques et les sessions de renforcement des capacités organisés par le NDI et l'IEA avec des participants issus des secteurs des OSC, des médias, du parlement et de l'université ont également permis de créer un réseau de divers défenseurs de la responsabilité. En outre, l'IEA bénéficie de relations de travail plus solides avec les principaux bureaux financiers des gouvernements et est en meilleure position pour faire pression en faveur de la publication régulière et en temps voulu des principaux rapports budgétaires. Le NDI et l'IEA ont l'intention de s'appuyer sur l'analyse et la sensibilisation du public favorisées au niveau national pour mener des activités afin d'accroître la responsabilité et la transparence financières au niveau des comtés.
Les leçons apprises :
- Pensez aux engagements en ligne par le biais des plateformes de médias sociaux. Ceux-ci ont joué un rôle important dans l’extension de la sensibilisation à un public plus large que les acteurs gouvernementaux, les universités et les OSC avec un accent technique sur les questions financières.
- Comprenez la difficulté d'identifier des champions de la responsabilisation à la fois désireux et bien placés pour poursuivre un plaidoyer indépendant. Cela met en évidence le défi inhérent à un changement de culture qui se veut transformateur.
- Préparez-vous à des retards et à un manque d'accès. Les retards dans la publication des rapports financiers du gouvernement ou le manque d'accès à l'information peuvent empêcher la publication régulière de rapports analytiques et la capacité interdépendante des acteurs de la redevabilité à traiter les lacunes et les problèmes en temps opportun.
- Élaborez une stratégie de communication inclusive. La nature hautement technique de l'analyse financière peut poser des problèmes pour la diffusion à grande échelle des conclusions, ainsi que pour la sensibilisation et le dialogue avec le grand public et les divers acteurs de la responsabilité sans expertise financière. Il est essentiel d'élaborer une stratégie de communication inclusive qui traduise les conclusions techniques en langage courant et non technique. En présentant les conclusions dans des formats digestes et accessibles et en rendant ces résultats et les recommandations applicables à la vie quotidienne, on peut mieux susciter des conversations publiques sur les dépenses publiques et la responsabilité fiscale.