À propos de Pace on Peaceful Pluralism et des objectifs de son initiative
En avril 2019, Pace on Peaceful Pluralism (PoPP) qui est une organisation de la société civile axée sur le suivi budgétaire, le suivi des dépenses et le suivi parlementaire régional, a lancé une initiative visant à suivre les dépenses du ministère de à l'éducation de l'État et à surveiller la mise en œuvre d'un programme de construction d'écoles dans la région de Bago au Myanmar.
Le gouvernement régional a prévu de restaurer ou de construire plus de 600 écoles primaires et secondaires dans la région. Le gouvernement a été confronté à de nombreuses questions concernant sa capacité à fournir des écoles de qualité qui répondent aux normes établies, à mettre en œuvre le programme de manière efficace et efficiente, dans le respect des délais et du budget, et à répondre aux besoins et aux intérêts des communautés concernées. Par le biais de l'initiative de suivi, le PoPP visait à améliorer la prestation de services, à promouvoir une plus grande transparence et une plus grande responsabilité de l'administration régionale et des entreprises publiques, et à augmenter l'espace et les opportunités pour la société civile et les communautés locales de s'engager dans les processus de prise de décision pour les projets d'éducation financés par le public. Le PoPP a axé son travail de suivi sur les obligations légales de la Région et des entreprises publiques de Bago dans la mise en œuvre du programme et des projets de construction individuels, ainsi que sur la réactivité des communautés.
Suivi des processus politiques et engagement stratégique
Pour collecter les données, PoPP a effectué des recherches documentaires, des entretiens et des visites d'observation directe. Avant de lancer le processus de collecte des données primaires, PoPP a d'abord procédé à des recherches documentaires approfondies sur les plans et les obligations légales du programme gouvernemental de construction d'écoles. Cette recherche a permis d'identifier les lacunes en matière d'information et a permis au PoPP d'établir des normes par rapport auxquelles il pourrait assurer l'observation et le suivi. En publiant des informations sur les plans d'amélioration des infrastructures scolaires du gouvernement à l'échelle régionale, le PoPP a pu commencer à sensibiliser les citoyens et à susciter leur intérêt pour cette initiative.
Après avoir identifié les lacunes en matière d'information, le PoPP a soumis des demandes d'information au gouvernement. Cependant, à l'époque, le droit à l'information n'était pas légalement consacré au Myanmar. Par conséquent, le PoPP a donné la priorité à l'instauration de relations et a entamé un dialogue avec le gouvernement régional afin de garantir l'accès à l'information et de jeter les bases d'un engagement constructif vis-à-vis de ses conclusions et recommandations. Au cours des consultations, le PoPP a expliqué comment le suivi fait par la société civile pourrait permettre de responsabiliser les entrepreneurs, de promouvoir des communautés mieux informées et plus impliquées, et de recueillir des données détaillées sur l'état des projets de construction auxquelles le gouvernement n'aurait pas accès autrement. Grâce à un engagement stratégique soutenu, le PoPP a pu bénéficier de certaines des informations demandées sur le budget du programme, les processus de passation des marchés publics et les plans de construction.
Pour soutenir la collecte de données, le PoPP a développé des outils de suivi pour vérifier la mise en œuvre du programme de construction d'écoles dans son ensemble, ainsi que l'état d'avancement des projets de construction d'écoles individuelles. Ces outils comprenaient des questionnaires ciblés et un guide de l'animateur pour les entretiens et les discussions de groupe avec les comités de construction des écoles et d'autres responsables concernés, ainsi qu'une liste de vérification pour soutenir les visites d'observation directe sur les sites de construction. Le PoPP a également conçu une feuille de calcul pour suivre la mise en œuvre de l'ensemble du programme, y compris le budget et le processus de passation des marchés publics.
Le PoPP a formé plus de 100 volontaires pour administrer les outils de suivi au sein de leurs communautés. Le PoPP a traité et analysé les données, constatant des retards importants et des projets incomplets dans l'ensemble des cantons de la région de Bago. Le PoPP a constaté des retards dans la mise en œuvre, constaté le non-respect des exigences légales en matière d'information adéquate des communautés sur le projet de construction, et une représentation insuffisante des sexes et des ethnies au sein des comités de construction des écoles, entre autres problèmes. Sur la base de ses conclusions, le PoPP a élaboré des recommandations visant à améliorer l'efficacité et l'efficience de la mise en œuvre du programme et à garantir une plus grande transparence, une plus grande responsabilité et une plus grande participation des citoyens au niveau communautaire.
Communiquer sur les conclusions
Malgré l'apparition de la pandémie de la maladie à COVID-19, qui a interrompu leurs plans de communication, le PoPP a présenté ses conclusions aux principaux ministères de l'administration régionale et aux membres du parlement qui étaient désireux de s'inspirer du programme de Bago. Le PoPP a communiqué ses conclusions et recommandations à l’administration régionale mais a prévu de continuer à suivre et à surveiller le programme jusqu'à son achèvement.
Évaluation de l'impact
À la fin de l'initiative, le PoPP a constaté que l'engagement soutenu auprès des agents publics a favorisé une meilleure prise de conscience de l'importance de la transparence dans les projets de développement à grande échelle. L'un des résultats notables a été la décision du gouvernement d'installer sur les sites des projets des panneaux fournissant des informations sur le calendrier du projet, l'entreprise responsable et d'autres faits.
Les leçons apprises
- Prendre le temps de bien planifier et préparer l'initiative, ce qui s'est avéré crucial pour le succès du PoPP, notamment les efforts pour jeter les bases d'une coopération avec le gouvernement en matière de partage d'informations et pour sensibiliser et intéresser les communautés de parties prenantes.