La participation citoyenne est essentielle à la promotion d'un gouvernement qui se veut transparent et responsable, ainsi qu'au développement des normes qui sous-tendent un système démocratique efficace. La démocratie se développe et s'approfondit lorsque les citoyens sont actifs et exercent leur droit de faire entendre leur voix, et lorsqu'ils utilisent des actions organisées et éclairées pour mettre le gouvernement devant ses responsabilités d'apporter des améliorations réelles à la vie des gens.
Le suivi des processus politiques par les citoyens peut être utilisé pour promouvoir un gouvernement plus ouvert et responsable, pour améliorer les performances de ce gouvernement et accroître la participation des citoyens. En faisant recours à la collecte systématique des informations et en rendant compte des processus politiques, tels que les campagnes électorales, la budgétisation et les marchés publics, l'élaboration des lois ou le suivi de la mise en œuvre des politiques, les organisations de la société civile (OSC) et les militants peuvent proposer des évaluations, formuler des recommandations fondées sur des données et pour ainsi dire jeter les bases d'une plus grande influence des citoyens sur les processus et les résultats politiques.
Les initiatives de suivi des processus politiques peuvent être mises en œuvre par divers acteurs civiques, allant des organisations assurant la veille au niveau national jusqu'aux groupes locaux préoccupés par les questions de la qualité de la vie. Ces initiatives peuvent s'articuler autour d'une série de processus à des fins différentes, en fonction des lacunes de gouvernance identifiées. Ce guide prend en compte cinq types de suivi à savoir: le suivi de la campagne, le suivi parlementaire, le suivi de l'action gouvernementale, le suivi budgétaire et le suivi des dépenses, et les rapports parallèles.
Suivi de l'espace de l'information
Le suivi de la désinformation et de la mésinformation dans les processus politiques devient de plus en plus important, notamment dans le cadre du suivi des campagnes. Les médias sociaux et les médias traditionnels, en ligne et hors ligne sont des vecteurs de diffusion de fausses informations ou de récits de désinformation. Les médias sociaux, en particulier, constituent une source d'information importante pour les citoyens, où des informations non filtrées et non vérifiées et des opinions minoritaires peuvent être diffusées de manière disproportionnée et acceptées à tort comme des faits. Si la plupart des initiatives de vérification des faits les plus réussies et les plus fiables ont été menées par des chercheurs, des médias indépendants ou des journalistes qualifiés, les OSC peuvent également jouer un rôle essentiel, en complétant souvent ces initiatives de vérification des faits1 en apportant leur connaissance de première main relativement à une question, une communauté ou une zone géographique donnée. Bien que le suivi de la désinformation et de la mésinformation ne fasse pas partie du champ d'application de ce guide, plusieurs outils et guides, en particulier pour le suivi des campagnes, sont disponibles ci-dessous.
- Guide de lutte contre la désinformation2
- Analyse des données pour le suivi des médias sociaux3
- Combattre la manipulation de l'information: Un manuel pour les élections et au-delà4
- Publications du NDI sur le suivi des élections5
- Désinformation et intégrité électorale: Un document d'orientation pour les programmes électoraux du NDI6
S'appuyant sur les recherches et l'expérience du NDI en matière de soutien aux partenaires locaux intervenant dans le suivi des processus politiques, ce guide propose des approches pratiques dont les acteurs de la société civile peuvent se servir pour lancer ou améliorer les activités de suivi. Il met également l'accent sur les connaissances et les compétences fondamentales nécessaires pour mener une initiative de suivi stratégique et politiquement astucieuse.
Ce guide du NDI jette un regard neuf sur le suivi des processus politiques en intégrant des approches technologiques et en reconnaissant les opportunités et les menaces émergentes de l'ère numérique. La montée rapide de l'utilisation des technologies par les citoyens et les organisations de la société civile renforce de plus en plus l'activisme des citoyens et remet en question les institutions et les paradigmes d'une manière qui affecte directement les relations entre les gouvernements et les citoyens. Les nouvelles technologies offrent la possibilité de donner de la voix aux citoyens dans l'arène politique et la gouvernance, de créer des espaces politiques pour l'activisme et promouvoir davantage de transparence et de responsabilité des gouvernements. Au cours de la dernière décennie, l'utilisation des technologies de l'information et de la communication à des fins sociales et politiques a connu une augmentation rapide. Les programmes peuvent donc faire participer les citoyens qui sont en ligne, en tirant parti des puissantes capacités des dispositifs pour de nouvelles formes de suivi, de communication et d'analyse.
Remerciements
Ce guide actualisé a été élaboré par le NDI avec l'aide de Jetmir Bakija, leader de la société civile. Il intègre les contributions importantes de Daniel Arnaudo, Aaron Azelton, Priyal Bhatt, Chris Doten, Jesper Frant, Mario Mitre, Madeleine Nicoloff, Jessie Steinhauer, Evan Summers et Moira Whelan. L'équipe et le personnel du fonds pour l'égalité des droits en action du NDI en Albanie, au Kenya, en Moldavie, au Myanmar et en Ukraine a été d'une aide essentielle à l'identification des études de cas pertinentes. Un remerciement spécial va également à l'endroit d'Eden Beck pour ses brillantes corrections du texte.
Le guide s'appuie sur deux ressources antérieures en reflétant les leçons émergentes et en répondant aux défis et opportunités pratiques, notamment ceux posés par l'évolution des technologies.
- Kourtney Pompi et Lacey Kohlmoos. Suivi des processus politiques : Outils et techniques pour les militants. Washington, D.C. : National Democratic Institute, 2010.
- Suivi des processus politiques : Examen des résultats et de leur méthode de mesure Washington, D.C.: National Democratic Institute, 2012.
1 Julia Sittman, "Civil Society Actors Offer Community-Based Fact-Checking", DW Akademie, 17 juillet 2020, https://p.dw.com/p/3eOYA.
2 Daniel Arnaudo et al.,"Countering Disinformation Guide, Consortium for Elections and Political Process Strengthening", consulté le 5 octobre 2022, https://counteringdisinformation.org/.
3 Nick Monaco et Daniel Arnaudo, "Data Analytics for Social Media Monitoring", National Democratic Institute, 28 mai 2020, https://www.ndi.org/publications/data-analytics-social-media-monitoring#.
4 Daniel Arnaudo et al, Combatting Information Manipulation: A Playbook for Elections and Beyond, National Democratic Institute, International Republican Institute et Stanford Internet Observatory, consulté le 17 septembre 2021, https://www.ndi.org/publications/combating-information-manipulation-playbook-elections-and-beyond.
5 “NDI Publications for Election Monitoring,”, National Democratic Institute, consulté le 15 mars 2009, https://www.ndi.org/ndi-publications-election-monitoring.
6 “Disinformation and Electoral Integrity: A Guidance Document for NDI Election Programs,” National Democratic Institute, consulté le 5 octobre 2022, https://www.ndi.org/publications/disinformation-and-electoral-integrity-guidance-document-ndi-elections-programs.