Una campaña de compromisos es una iniciativa preelectoral en la que grupos de ciudadanos piden a los candidatos que se comprometan públicamente a defender una serie de principios o a emprender acciones específicas si resultan elegidos. El compromiso del candidato se hace mediante la firma de un documento y, por lo tanto, los compromisos de campaña suelen tener más peso que las promesas de campaña.
Propósito: Normalmente, los grupos utilizan esta táctica para conseguir que los candidatos se comprometan con los principios de buena gobernanza una vez en el cargo, como medidas para reducir la corrupción, aumentar la transparencia y mejorar la capacidad de respuesta del gobierno. Sin embargo, las organizaciones temáticas también pueden utilizar las campañas de compromisos para conseguir que los candidatos se comprometan con una solución normativa específica que el grupo considere importante. En el periodo postelectoral, los grupos pueden utilizar las campañas de compromisos para supervisar el comportamiento de los funcionarios electos y hacer que se responsabilicen de sus promesas electorales.
Consideraciones: Por sí solas, las campañas de compromisos no son iniciativas de observación, pero preparan el terreno para una supervisión postelectoral, durante la cual los ciudadanos pueden pedir cuentas a los funcionarios recién elegidos por los compromisos que firmaron. Dado que las campañas de compromisos suelen ser muy publicitadas y que los funcionarios suelen sentir la presión de estar bajo la mira, pueden ser una buena táctica para que los líderes electos rindan cuentas a nivel nacional
Antes de las elecciones
Para que sean significativas, las campañas de compromiso requieren la participación de los candidatos, los partidos políticos, los medios de comunicación y los ciudadanos. Por ello, estas campañas suelen ser llevadas a cabo por organizaciones de la sociedad civil de ámbito nacional o por una coalición de organizaciones de la sociedad civil con un amplio alcance geográfico, fuertes conexiones con los partidos políticos y una gran capacidad para gestionar las relaciones con los medios de comunicación.
Para ser justos y equilibrados, todos los candidatos o partidos que concurren a las elecciones deben tener la oportunidad de firmar el compromiso. En algunos casos, sólo unos pocos candidatos pueden firmar el compromiso. Sin embargo, incluso los candidatos que se niegan o no responden a la campaña de compromiso de un grupo envían un mensaje a los votantes. A veces, ninguno de los firmantes del compromiso resulta elegido, por lo que hay muy poco que seguir después de las elecciones. En estos casos, la campaña de compromiso sirve más como guía para los votantes, ya que les indica qué candidatos estaban dispuestos a actuar en relación con estos temas. En cualquier caso, las campañas de compromiso tienen el poder de fomentar la competencia entre los candidatos en cuanto a su disposición a acatar los principios democráticos y adoptar buenas políticas para satisfacer las necesidades de los ciudadanos.
Los grupos han creado campañas de compromisos
- Elaborando un documento de compromiso en el que se describa el comportamiento postelectoral deseado. Puede tratarse de un compromiso de cumplimiento de las normas de buen gobierno o de lucha contra la corrupción, o de un compromiso de resolver una cuestión prioritaria específica en caso de ser elegido;
- Reuniéndose con los candidatos para explicarles la campaña de compromiso y animándolos a firmarla;
- Organizando un acto muy publicitado (preferiblemente televisado) en el que los principales candidatos firmen el compromiso;
- Elaborando y difundiendo carteles, pines y pegatinas con el logotipo de la campaña;
- Reuniéndose continuamente con los representantes de los partidos políticos y otros candidatos para explicarles la campaña, obtener su apoyo y animarlos a firmar el compromiso.
- Continuando con la publicidad a la campaña mediante entrevistas en televisión, radio y ruedas de prensa.
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Después de las elecciones
Para que la iniciativa de observación funcione correctamente, es necesario hacer un seguimiento de la campaña de compromisos en el periodo postelectoral. Para ello, los grupos pueden:
- Elaborar un formulario de seguimiento;
- Identificar las comunidades en las que los funcionarios recién electos firmaron el compromiso;
- Crear un grupo de seguimiento de 10-15 ciudadanos activos en cada una de las comunidades identificadas;
- Reunirse con los funcionarios del gobierno local para explicarles el proyecto e informarles de que serán objeto de un trabajo de observación;
- Capacitar a los grupos de observación sobre cómo evaluar a los funcionarios del gobierno local y completar el formulario de observación;
- Celebrar reuniones previas a la evaluación con los funcionarios del gobierno local y los grupos de observación para que los funcionarios puedan hablar de sus logros y de las actuales iniciativas;
- Brindar todo el apoyo necesario mientras los grupos locales de observación supervisan y analizan el desempeño de los funcionarios locales;
- Recopilar las conclusiones de los grupos locales de observación y compilar periódicamente la información en boletines de desempeño;
- Celebrar reuniones periódicas con los funcionarios locales supervisados para compartir los boletines de desempeño, analizar los resultados y proporcionar retroalimentación; y
- Celebrar un acto de reconocimiento de los logros de los funcionarios que hayan obtenido la mayor puntuación.
En Albania, durante la fase postelectoral de la "Campaña de observación del buen gobierno", grupos de ciudadanos participaron en reuniones concejales y municipales para determinar en qué medida los representantes recién elegidos cumplían sus compromisos. ACAC utilizó un formulario de observación para involucrar a grupos de ciudadanos y municipios en la observación y evaluación del desempeño de los alcaldes y representantes locales que habían firmado el compromiso de bueno gobierno en el periodo preelectoral. ACAC concluyó la iniciativa con una mesa redonda en la que se rindió homenaje a los alcaldes que habían obtenido las mejores puntuaciones en sus boletines de buen gobierno.
Recomendaciones para los ejecutores del programa
- Identificar a los reformistas dentro de los partidos políticos e involucrarlos en la medida de lo posible en las iniciativas de observación relacionadas con la campaña.
- Dado que el periodo electoral es limitado, no suele haber mucho tiempo para debates en profundidad sobre muchos temas. Los ciudadanos y las OSC deben priorizar sistemáticamente las cuestiones que quieren que aborden los candidatos.
- Considerar que una gran parte de la observación de campañas consiste en hacer que los candidatos y los partidos sean más concretos en sus promesas y compromisos y se adapten más a los diferentes contextos.
- Los grupos cívicos pueden iniciar una observación de campaña a pequeña escala centrándose en un solo tema de interés y en una o dos elecciones regionales. La supervisión de la campaña no tiene por qué abarcar todos los temas ni todo el país.
- Es muy probable que la observación de campañas resulte útil para cualquier otro tipo de observación de procesos políticos y campañas de incidencia política, por lo que todos los grupos cívicos deberían tenerla en cuenta.