Por lo tanto, es importante que realice un cuidadoso mapeo de poder existente en el proceso y el entorno políticos para identificar las instituciones y los funcionarios públicos que tienen algún tipo de poder de decisión sobre el proceso objetivo. Este método de planificación implica determinar los actores políticos en juego, su cadena de mando y su nivel de influencia.
Hay una serie de variables y consideraciones que deben tenerse en cuenta a la hora de emprender una iniciativa de observación. En esta fase, es importante aclarar cómo ayudará dicha iniciativa a promover la misión y los objetivos de la organización e identificar el cambio que se pretende lograr mediante la supervisión. Esto le ayudará a diseñar más claramente los tipos de acciones que debe realizar durante su iniciativa.
Durante la fase de preparación, también es útil recopilar información relevante sobre el entorno de poder político, el proceso político objetivo, y las partes interesadas y el público objetivo. Esto puede lograrse mediante diversos métodos, como la realización de un análisis del contexto político o ejercicios de mapeo del poder, y la realización de una encuesta sobre las perspectivas y experiencias que tienen los ciudadanos. Dependiendo de la atmósfera política de un país, puede decidir realizar otras actividades antes de iniciar un proyecto de supervisión. Por ejemplo, es posible que decida que es necesario impulsar primero leyes de libertad de información para llevar a cabo una iniciativa seria de observación de un proceso político
Entender el entorno del poder político
Para que las iniciativas de observación tengan éxito, es fundamental conocer a fondo el entorno de poder político: cómo es el poder, quién tiene poder e influencia y cómo puede la sociedad civil aumentar su influencia. Es importante comprender esta dinámica de poder para mitigar los riesgos y maximizar el éxito.
En Maldivas, donde el NDI apoyó los esfuerzos de los grupos cívicos para supervisar el avance hacia los compromisos asumidos por el gobierno en el Plan de Acción Estratégico 2019-2023 del Gobierno de Maldivas y en otros lugares, el mapeo de poder ayudó a priorizar a los principales públicos a quienes se debía dirigir la iniciativa. El mapa de poder no sólo sirvió para sustentar la estrategia de comunicaciones, sino que también influyó en el diseño de un sitio web que podría utilizarse para comunicar más eficazmente los resultados de los esfuerzos de supervisión a estas audiencias clave.
Consejo: La mejor manera de determinar el nivel de influencia es hacer realmente cierta observación. Lo que en papel puede parecer responsabilidad de una institución, en realidad puede depender mucho más de otra.
El mapa de poder también es crucial para identificar a los posibles partidarios y detractores de los objetivos y acciones que realiza la agrupación cívica. Un mapa de poder como el que se muestra a continuación puede ayudarlo a hacer una lluvia de ideas sobre las distintas partes interesadas y el poder, las necesidades y las oportunidades de cada una de ellas
Para analizar el entorno del poder político, también puede plantearse las siguientes preguntas:
- ¿Quién tiene el poder y la autoridad para proporcionar la información necesaria, así como para asimilar la información de forma que pueda provocar un cambio positivo? Por ejemplo, si la iniciativa de seguimiento se dirige a una institución política específica, ¿puede esa institución asimilar y responder a los resultados del proyecto de seguimiento?
- ¿Qué relaciones mantiene actualmente con estas partes interesadas? ¿Qué dinámica de poder existe?
- ¿Cuál es el contexto político en el que opera? ¿Hasta qué punto es abierto o cerrado el espacio político?
- ¿Cómo podría afectar el entorno político actual a su iniciativa de observación del proceso político?
- ¿Qué marcos legales existen actualmente que permitan u obstaculicen una iniciativa de observación del proceso político? ¿Qué barreras o problemas existen para acceder a la información necesaria?
- ¿Puede la infraestructura institucional responder a las demandas o peticiones presentadas en las conclusiones del informe de observación?
Comprender las perspectivas y experiencias de las partes interesadas
También es importante conocer a fondo las perspectivas y experiencias de las partes interesadas en las iniciativas de observación. Involucrar a las principales partes interesadas en el diseño de las iniciativas de observación dará mejores resultados, porque hace que sus necesidades, comportamiento y motivaciones sean fundamentales para el diseño de la intervención. Este enfoque también le ayudará a centrarse en el problema que pretende resolver en cada fase de su iniciativa de observación. Haga preguntas para identificar cuáles son algunos de los principales intereses de los ciudadanos. Por ejemplo, puede realizar una encuesta a los ciudadanos de una comunidad objetivo sobre lo que les gustaría saber acerca del proceso político al cual dirige sus esfuerzos, dónde les gustaría participar y qué información les gustaría recibir. Esto también puede ayudarle a identificar el interés en la participación, la sensibilización y las deficiencias que pueden ayudarle a definir sus objetivos de seguimiento.
Considere las siguientes preguntas:
- ¿Quiénes son las principales partes interesadas (como funcionarios del gobierno, partidos políticos, miembros de la comunidad, propietarios de empresas, actores del sector privado, trabajadores de la administración pública, etc.)?
- ¿Qué intereses tienen las partes interesadas en los resultados de la iniciativa de observación?
- ¿Hay repercusiones relacionadas con hacer públicas las conclusiones de la iniciativa de observación? ¿Podría esto ampliar o reducir el espacio político?
Defina claramente sus metas
Tras recopilar información sobre el contexto político e identificar las deficiencias en la gobernanza y las necesidades y preocupaciones de la comunidad, defina claramente sus metas y el resultado que desea obtener de la observación.
Consejo: Sea realista sobre cuál es el alcance de la iniciativa y los resultados esperados en materia de consolidación democrática. Reconozca que la mayoría de los cambios llevarán tiempo y tendrán que negociarse. Prevea que cualquier cambio implicará un proceso complejo que requerirá interactuar con funcionarios públicos. Uno de los resultados más comunes de las iniciativas de supervisión son los cambios en las relaciones o las nuevas relaciones con los funcionarios públicos y el grupo encargado de la vigilancia o los ciudadanos.
Como se ha comentado en los pasos IMPROVE, las organizaciones de observación deben desarrollar y seguir una estrategia clara y concreta, basada en objetivos claramente definidos. Es más probable que lleve a cabo las actividades del programa con eficacia y eficiencia cuando sus acciones tienen como base una estrategia fundamentada en objetivos claramente definidos. Considere las siguientes preguntas:
- ¿En qué aspecto de la gobernanza se centra la labor de observación?
- ¿Cuál es el cambio deseado que pretende lograr con la iniciativa de observación? En concreto, ¿cómo puede ayudar la observación a hacer que la voz de los ciudadanos se escuche, ampliar el espacio político y/o mejorar la rendición de cuentas del gobierno?
- ¿Busca hacer oír más la voz de los ciudadanos informándoles sobre las funciones, responsabilidades y desempeño de sus funcionarios electos u otras instituciones gubernamentales?
- ¿Intenta cubrir el espacio político existente o ampliarlo?
- ¿Pretende hacer que el gobierno rinda cuentas?
- ¿Cuáles son los objetivos a corto, medio y largo plazo de la observación?
- ¿Qué habilidades o capacidades deben reforzarse para que su organización tenga éxito en la implementación de una iniciativa de observación de un proceso político?
- ¿Cómo se ajusta la observación de procesos políticos con la misión y metas actuales de su organización?
Una vez que haya definido claramente sus metas y las preguntas a las que debe responder para lograrlas, podrá diseñar las herramientas adecuadas de observación.